Cơ chế đặc thù TPHCM Nghị quyết 98 cho dự án

Cơ chế đặc thù TPHCM theo Nghị quyết 98/2023 mở ra TOD, đấu thầu chọn nhà đầu tư đặc thù cho dự án. Bài viết phân tích cơ hội tiếp cận dự án sớm tại thành phố.

Cơ chế đặc thù TPHCM theo Nghị quyết 98/2023/QH15 mở ra những cơ hội tiếp cận dự án mà các địa phương khác không có, đặc biệt trong phát triển đô thị theo giao thông công cộng và đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư. Với người làm dự án tại thành phố, hiểu cơ chế đặc thù này giúp nhận ra những cửa tham gia sớm vào quỹ đất và dự án, thay vì chờ theo quy trình chung. Đây là một yếu tố tích hợp giữa cơ chế chính sách và chiến lược dự án.

Nghị quyết 98/2023 là gì?

Nghị quyết 98/2023/QH15, hiệu lực từ 01/08/2023, thí điểm các cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP.HCM, thay thế Nghị quyết 54/2017. Các cơ chế này chỉ áp dụng cho TP.HCM, không áp dụng cho địa phương khác, và tạo ra một số cửa tiếp cận dự án riêng cho nhà đầu tư tại thành phố.

TOD trong Nghị quyết 98 mở ra cơ hội gì?

Nghị quyết 98 cho phép HĐND thành phố dùng ngân sách địa phương để bồi thường, giải phóng mặt bằng vùng phụ cận các nhà ga đường sắt đô thị, tức metro, và nút giao Vành đai 3, nhằm phát triển đô thị theo định hướng giao thông công cộng, gọi là TOD. Việc này tạo ra quỹ đất sạch để đấu giá, mở cơ hội cho nhà đầu tư tham gia đấu giá quyền sử dụng đất vùng TOD.

Đấu thầu chọn nhà đầu tư theo cơ chế đặc thù khác gì?

Theo Nghị quyết 98, UBND thành phố được tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư khi đất thuộc diện thu hồi theo Điều 79 Luật Đất đai, có đất do Nhà nước quản lý trong dự án, hoặc thậm chí khi chưa giải phóng mặt bằng xong. Đây là điểm đặc thù so với quy định chung thường yêu cầu giải phóng mặt bằng xong mới đấu, mở cơ hội tiếp cận dự án sớm hơn cho nhà đầu tư.

Cơ chế đặc thù ảnh hưởng gì tới thẩm quyền địa bàn?

Nghị quyết 98 cũng liên quan tới tổ chức bộ máy và thẩm quyền cấp phép xây dựng, phê duyệt quy hoạch trên các địa bàn của thành phố. Điều này có nghĩa nhà đầu tư cần nắm đúng thẩm quyền xử lý hồ sơ trên địa bàn cụ thể, vì cơ chế đặc thù có thể thay đổi cách phân cấp so với quy định chung.

• NQ 98/2023 thí điểm cơ chế đặc thù, chỉ áp dụng cho TP.HCM.
• TOD: dùng ngân sách bồi thường vùng phụ cận metro, Vành đai 3.
• Quỹ đất sạch vùng TOD được đưa ra đấu giá quyền sử dụng đất.
• Đấu thầu chọn nhà đầu tư cả khi chưa giải phóng mặt bằng xong.
• Ảnh hưởng thẩm quyền cấp phép, phê duyệt quy hoạch trên địa bàn.

Cơ chế đặc thù không chỉ là ưu đãi, mà là những cánh cửa tiếp cận dự án sớm hơn mà chỉ nhà đầu tư am hiểu mới nhìn ra.

Góc nhìn quản lý dự án: tích hợp cơ chế vào chiến lược

Theo PMBOK, việc tận dụng cơ chế đặc thù thuộc nhóm Quản lý tích hợp (Integration Management). Cơ chế chính sách là một yếu tố môi trường doanh nghiệp ảnh hưởng tới toàn bộ cách hoạch định dự án: nó thay đổi thời điểm và phương thức tiếp cận quỹ đất. Nhà đầu tư giỏi tích hợp cơ chế đặc thù vào chiến lược ngay từ khâu khởi tạo, thay vì đi theo quy trình chung rồi bỏ lỡ cơ hội.

Quản lý bước này trên DuAnXD

Trên DuAnXD, các mốc pháp lý của dự án tại TP.HCM được ghi nhận theo đúng vòng đời dự án, nên nhà đầu tư có thể gắn các cơ hội theo cơ chế đặc thù, như tham gia đấu giá vùng TOD hoặc đấu thầu chọn nhà đầu tư, vào kế hoạch tiếp cận dự án. Nhờ đó cơ chế đặc thù được đưa vào tiến độ và chiến lược thay vì chỉ là thông tin rời.