Quy trình đấu thầu xây dựng cho chủ đầu tư

Quy trình đấu thầu xây dựng cho chủ đầu tư gồm những bước nào theo Luật Đấu thầu 2023? Hướng dẫn chuẩn bị, tổ chức, đánh giá và ký hợp đồng.

Quy trình đấu thầu xây dựng cho chủ đầu tư là chuỗi bước pháp lý để chọn ra nhà thầu đủ năng lực với giá hợp lý nhất cho gói thầu. Với dự án dùng vốn nhà nước hoặc vốn doanh nghiệp nhà nước, quy trình đấu thầu xây dựng phải tuân thủ Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (hiệu lực 01/01/2024). Nắm rõ trình tự giúp chủ đầu tư tránh sai sót thủ tục, rút ngắn thời gian và bảo đảm minh bạch cạnh tranh ngay từ khâu lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

Quy trình đấu thầu rộng rãi gồm mấy bước?

Theo Điều 43 Luật Đấu thầu 2023, quy trình lựa chọn nhà thầu đối với đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế gồm sáu bước: (a) chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; (b) tổ chức lựa chọn nhà thầu; (c) đánh giá hồ sơ dự thầu; (d) thương thảo hợp đồng đối với gói thầu dịch vụ tư vấn; (đ) trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; (e) hoàn thiện, ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng. Đây là khung trình tự bắt buộc mà mọi chủ đầu tư vốn nhà nước phải đi qua.

Bước chuẩn bị lựa chọn nhà thầu làm những gì?

Bước chuẩn bị là nền của cả quy trình: lập, thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, xác định hình thức lựa chọn nhà thầu (Điều 20 Luật Đấu thầu 2023), lập và phê duyệt hồ sơ mời thầu. Điều 21 Luật này quy định đấu thầu rộng rãi áp dụng cho tất cả gói thầu, trừ các trường hợp được phép dùng hình thức khác nêu tại các Điều 22 đến 29; nếu không đấu thầu rộng rãi, văn bản trình duyệt phải nêu rõ lý do và người có thẩm quyền chịu trách nhiệm.

Đánh giá hồ sơ dự thầu theo phương thức nào?

Phương thức đấu thầu quyết định cách mở và đánh giá hồ sơ. Điều 30 Luật Đấu thầu 2023 quy định phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ (mở thầu một lần cho toàn bộ hồ sơ), còn Điều 31 quy định một giai đoạn hai túi hồ sơ, áp dụng cho gói thầu dịch vụ tư vấn: mở hồ sơ kỹ thuật trước, nhà thầu đạt kỹ thuật mới được mở hồ sơ tài chính. Chọn đúng phương thức ngay từ hồ sơ mời thầu giúp việc đánh giá về sau chặt chẽ và không bị khiếu nại.

Chủ đầu tư cần lưu ý gì để tránh sai phạm?

Sai phạm phổ biến nằm ở khâu chuẩn bị: phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu khi chưa bố trí vốn, hoặc chỉ định thầu không đủ điều kiện. Khoản 3 Điều 23 Luật Đấu thầu 2023 nêu rõ điều kiện chỉ định thầu gồm có quyết định đầu tư, có kế hoạch lựa chọn nhà thầu, đã bố trí vốn và có dự toán được duyệt. Chủ đầu tư cần kiểm tra đủ các điều kiện này trước khi ra quyết định.

• Chuẩn bị: lập và duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ mời thầu.
• Tổ chức: phát hành hồ sơ mời thầu, nhận và mở thầu đúng thời điểm đóng thầu.
• Đánh giá: chấm hồ sơ theo tiêu chuẩn trong hồ sơ mời thầu.
• Thương thảo hợp đồng (với gói tư vấn), trình thẩm định và phê duyệt kết quả.
• Công khai kết quả, hoàn thiện và ký kết hợp đồng.

Một quy trình đấu thầu chặt chẽ ngay từ khâu chuẩn bị luôn rẻ hơn nhiều lần chi phí xử lý khiếu nại và hủy thầu về sau.

Góc nhìn quản lý dự án: đấu thầu là quy trình Procurement

Theo PMBOK, đấu thầu thuộc nhóm quản lý mua sắm (Procurement Management), gắn với ba quá trình: lập kế hoạch mua sắm, tiến hành mua sắm và kiểm soát mua sắm. Quy trình sáu bước của Điều 43 Luật Đấu thầu 2023 chính là phần tiến hành mua sắm được luật hóa. Chủ đầu tư nên xem hồ sơ mời thầu như tài liệu procurement statement of work: mô tả càng rõ phạm vi, tiêu chí đánh giá càng khách quan thì rủi ro tranh chấp hợp đồng càng thấp.

Quản lý bước này trên DuAnXD

Trên DuAnXD, chủ đầu tư có thể tạo gói thầu, gắn kế hoạch lựa chọn nhà thầu và theo dõi từng bước của quy trình đấu thầu theo đúng trình tự Điều 43. Nền tảng cho phép lưu hồ sơ mời thầu, ghi mốc đóng thầu, quản lý danh sách nhà thầu tham dự và kết quả đánh giá tại một nơi, giúp đội dự án kiểm soát tiến độ mua sắm và truy vết quyết định khi cần giải trình.