Hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư gồm gì

Hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư quyết định phần lớn tốc độ xử lý. Bài liệt kê đầy đủ thành phần hồ sơ theo Luật Đầu tư 2025 và cách chuẩn bị.

Với người làm dự án, một bộ hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư chuẩn chỉ ngay từ đầu tiết kiệm hàng tháng trời chờ đợi. Ngược lại, hồ sơ thiếu, số liệu vênh nhau sẽ bị trả đi trả lại qua nhiều vòng bổ sung, kéo lùi cả dự án. Bài viết này liệt kê đầy đủ thành phần hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư theo Luật Đầu tư 2025 và những lưu ý để hồ sơ đi một lần là được.

Chấp thuận chủ trương đầu tư là bước gì?

Chấp thuận chủ trương đầu tư là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền đồng ý về mục tiêu, địa điểm, quy mô, tiến độ và nhà đầu tư của dự án. Đây là cửa pháp lý đầu tiên: có chủ trương thì dự án mới đủ cơ sở để làm tiếp thủ tục đất đai, thiết kế và xây dựng. Vì đứng ở đầu chuỗi, chất lượng bộ hồ sơ ở bước này ảnh hưởng đến toàn bộ tiến độ về sau.

Hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư gồm những gì?

Theo Luật Đầu tư 2025 (số 143/2025/QH15, hiệu lực từ 01/03/2026) và Nghị định 96/2026/NĐ-CP hướng dẫn, bộ hồ sơ cốt lõi mà nhà đầu tư chuẩn bị thường gồm các tài liệu sau:

• Văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư.
• Tài liệu về tư cách pháp lý của nhà đầu tư (giấy tờ doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh).
• Đề xuất dự án đầu tư: mục tiêu, quy mô, vốn đầu tư, địa điểm, thời hạn, tiến độ, nhu cầu sử dụng đất.
• Tài liệu chứng minh năng lực tài chính của nhà đầu tư (báo cáo tài chính, cam kết vốn của tổ chức tín dụng).
• Với dự án thuộc diện, cần thêm báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc tài liệu tương đương.

Danh mục cụ thể có thể khác nhau tùy dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ hay Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Với đa số dự án bất động sản thông thường trên địa bàn một tỉnh, thẩm quyền thuộc UBND cấp tỉnh theo Điều 25 Luật Đầu tư 2025 (trước đây là Điều 32 Luật Đầu tư 2020 đã hết hiệu lực).

Tài liệu nào hay bị thiếu hoặc sai nhất?

Hai nhóm tài liệu hay gây vướng nhất là đề xuất dự án và chứng minh năng lực tài chính. Đề xuất dự án cần số liệu nhất quán giữa quy mô, vốn, diện tích đất và tiến độ; chỉ cần các con số này vênh nhau giữa các trang là hồ sơ bị yêu cầu giải trình. Chứng minh năng lực tài chính cần rõ ràng phần vốn tự có và phần vốn huy động, kèm tài liệu chứng minh thực chất chứ không phải cam kết chung chung.

Hồ sơ tốt không phải hồ sơ dày, mà là hồ sơ mà người thẩm định không phải hỏi lại câu nào. Mỗi vòng bổ sung là một lần dự án đứng chờ.

Góc nhìn quản lý dự án: hồ sơ là phần xác định phạm vi

Dưới lăng kính quản lý dự án theo PMBOK, việc lập hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư chính là hoạt động Quản lý phạm vi (Scope Management) ở giai đoạn đầu. Bộ hồ sơ mô tả mục tiêu, quy mô, ranh giới và nhu cầu sử dụng đất — tức là xác định rõ dự án gồm những gì và không gồm những gì. Phạm vi xác định càng rõ ở bước này thì các bước sau càng ít phải điều chỉnh, vì mọi thủ tục tiếp theo đều dựa trên những con số đã chốt trong hồ sơ chủ trương.

Quản lý hồ sơ này trên DuAnXD

Trên nền tảng DuAnXD, hồ sơ chủ trương đầu tư là một mốc trong chuỗi thủ tục pháp lý dựng sẵn theo vòng đời dự án. Mỗi loại tài liệu trong hồ sơ được liệt kê thành checklist, gắn người phụ trách và trạng thái hoàn thành, nên chủ đầu tư thấy ngay tài liệu nào còn thiếu trước khi nộp. Nhờ đó giảm được các vòng bổ sung do sót giấy tờ.