20 thủ tục hành chính dự án tại TPHCM

20 thủ tục hành chính dự án đầu tư xây dựng tại TPHCM: bản đồ thực tiễn từ thành lập pháp nhân, chủ trương đầu tư đến đấu thầu, ai làm gì nộp đâu.

20 thủ tục hành chính dự án tại TPHCM là bản đồ thực tiễn giúp chủ đầu tư biết ai làm gì, nộp ở đâu và mất bao lâu để đưa một dự án đầu tư xây dựng qua các cửa cơ quan nhà nước. Danh mục này được tổng hợp từ hồ sơ thực tế một dự án trung tâm thương mại tại Củ Chi, khác với chuỗi pháp lý lý thuyết ở chỗ nó bám sát trình tự nộp hồ sơ thật.

Nhóm thủ tục đầu tiên: thành lập pháp nhân dự án

Thủ tục đăng ký thành lập công ty (TNHH hoặc cổ phần) có thời hạn 3 ngày làm việc, cho ra Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp và mã số thuế. Cơ sở pháp lý là Điều 21 đến 26 Luật Doanh nghiệp 2020, Nghị định 01/2021/NĐ-CP và Thông tư 01/2021/TT-BKHĐT. Đây là pháp nhân dự án (SPV) đứng tên toàn bộ hồ sơ về sau.

Chấp thuận chủ trương đầu tư mất bao lâu tại TPHCM?

Thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh có thời hạn 35 ngày làm việc, cho ra Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư. Trình tự: SPV nộp, Sở Tài chính lấy ý kiến các Sở trong 15 ngày làm việc, thẩm định rồi trình Chủ tịch UBND TP phê duyệt. Căn cứ Điều 32, 33 Luật Đầu tư 2020 và Nghị định 31/2021/NĐ-CP.

Hồ sơ chủ trương đầu tư gồm những gì?

Hồ sơ gồm văn bản đề nghị, trích đo địa chính, báo cáo dự án, thuyết minh có thẩm tra, tổng mức đầu tư, phương án quy hoạch, năng lực tài chính, Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp của SPV, sổ đỏ các thửa đất trong ranh và bộ bản vẽ phương án quy hoạch. Yêu cầu có sổ đỏ nghĩa là đất phải sạch trước khi xin chủ trương.

Nhóm đấu thầu áp dụng khi nào?

Khi dự án thuộc diện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, thủ tục công bố danh mục dự án đấu thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia phải thực hiện ít nhất 30 ngày trước khi phát hành hồ sơ mời quan tâm, theo Điều 9 và 11 Nghị định 23/2024/NĐ-CP.

• Nhóm 1: thành lập và thay đổi pháp nhân dự án (Luật Doanh nghiệp 2020).
• Nhóm 2: chấp thuận chủ trương đầu tư (Điều 32-33 Luật Đầu tư 2020).
• Nhóm 3: đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư nếu áp dụng.
• Các nhóm tiếp theo: đất đai, quy hoạch, xây dựng, giấy chứng nhận.

Hồ sơ chủ trương đầu tư yêu cầu có sổ đỏ các thửa đất trong ranh, nghĩa là đất phải sạch trước khi xin chủ trương. Tổng hợp từ hồ sơ thực tế dự án tại Củ Chi.

Các nhóm thủ tục còn lại trong bản đồ 20 thủ tục

Sau ba nhóm đầu là thành lập pháp nhân, chủ trương đầu tư và đấu thầu, bản đồ 20 thủ tục còn các nhóm về đất đai, quy hoạch, xây dựng và cấp giấy chứng nhận. Đây là phần chiếm nhiều thời gian nhất trên thực tế vì liên quan đến nhiều Sở, ngành và phụ thuộc lẫn nhau. Điểm cốt lõi rút ra từ hồ sơ thực tế là năng lực tài chính phải được chuẩn bị sớm, gồm xác nhận ngân hàng, cam kết tài trợ và báo cáo tài chính của pháp nhân dự án. Ngoài ra, tại TP.HCM, Sở Tài chính thường đóng vai đầu mối nhiều thủ tục đầu tư, khác với cách tổ chức ở một số địa phương khác. Nắm được đặc thù địa phương giúp chủ đầu tư nộp đúng cửa ngay từ đầu, tránh mất thời gian dò tìm cơ quan xử lý.

Góc nhìn quản lý dự án: tích hợp thủ tục đa cơ quan

PMBOK gọi việc điều phối hàng loạt thủ tục qua nhiều cơ quan là bài toán Project Integration Management kết hợp Project Communications Management: mỗi thủ tục là một đầu ra phụ thuộc đầu ra khác, và người quản lý dự án phải giữ ma trận trách nhiệm ai làm gì rõ ràng. Bản đồ 20 thủ tục chính là công cụ tích hợp giúp không thủ tục nào bị bỏ sót hay làm sai thứ tự.

Quản lý bước này trên DuAnXD

DuAnXD số hóa bản đồ thủ tục hành chính thành các mốc có thời hạn, hồ sơ và cơ quan xử lý cụ thể theo thực tế TPHCM. Chủ đầu tư theo dõi tiến độ từng thủ tục, biết thủ tục nào đang chờ ý kiến Sở nào, tránh việc hồ sơ nằm im mà không ai phát hiện.